Jawatankuasa yang tidak diucapkan itu ditubuhkan oleh Alexander I dan rakan-rakannya, yang merupakan sebahagian daripada kelab "Circle of young friends" (V. P Kochubei, N. N. Novosiltsev, P. A. Stroganov, N. A. Chartoryisky) 24 Jun (6 Julai) 1801 tahun. Ia adalah badan penasihat tertinggi yang tidak rasmi.
Setelah gagal dengan Majlis yang Sangat diperlukan, Alexander saya memutuskan untuk hanya bergantung pada rakan-rakannya. Jawatankuasa rahsia itu bukan badan kerajaan secara rasmi, tetapi membincangkan isu-isu pembaharuan di Rusia. Salah satu perbincangan penting dalam jawatankuasa ini adalah pertimbangan mengenai pertanyaan petani. Juga, pedagang dan borjuasi diberi hak untuk membeli tanah sebagai harta tanah.
Pada 20 Februari 1803, keputusan terkenal "mengenai petani bebas" ditandatangani. Para bangsawan sekarang mempunyai hak untuk membebaskan para pelayan dan memberi mereka tanah sebagai tambahan kepada tebusan tertentu. Walaupun keputusan ini bermaksud bahawa negara itu adalah untuk "pembebasan para petani", pada masa pemerintahan Alexander I, tidak lebih dari 0,5% dari jumlah pelayan dibebaskan. Mereka menangguhkan beberapa soalan. Oleh itu, projek untuk menghapuskan kebajikan dan melarang para bangsawan daripada menyerahkan hamba tanpa tanah untuk dijual ditolak.
Beberapa perkara perbincangan mereka tidak dilaksanakan oleh anggota Jawatankuasa Rahsia. Sebagai contoh, mereka menolak keputusan untuk merestrukturisasi Senat, akibatnya dia akan memiliki kuasa eksekutif dan perundangan. Pada 8 September 1802, semua kolej dipindahkan ke kementerian. Pembentukan lapan kementerian adalah langkah baru dalam pembangunan negeri. Walaupun kementerian tidak mempunyai fungsi kehakiman, namun kementerian itu masih ada hingga sekarang.
Pada tahun 1804, sebuah keputusan mengenai "pemikiran bebas" diadopsi, setelah itu mereka menjadi lebih setia kepada kebebasan untuk berfikir dan menulis.
Pembaharuan dalam pendidikan juga dilakukan. Kini universiti mempunyai autonomi mereka sendiri, berpegang pada makna dan kemungkinan pendidikan percuma pada awalnya.
Sehingga akhir tahun 1803, mesyuarat Jawatankuasa Rahsia adalah tetap. Bermula pada tahun 1804, jawatankuasa ini tidak sering bertemu, dan akhirnya tidak lagi wujud. Alexander 1 mengukuhkan kuasanya dan tidak lagi memerlukan penasihat. Selepas itu, ahli jawatankuasa rahsia mengambil jawatan tinggi. Rusia tidak pernah menjadi negara perlembagaan.
